Письмо министру образования и науки

Содержание. О необходимости развития судьбоносных учебных дисциплин "Безопасность жизнедеятельности" и "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях России вопреки неблаговидным попыткам бывшего и.о. Министра образования Филиппова В.М. изъять эти предметы из образования поспешным изданием приказов № 1312 от 09.03.2004 г. и № 1089 от 05.03.2004 г. за несколько дней (часов) до ухода с занимаемого поста.

Уважаемый Андрей Александрович!

В связи с Вашим назначением на высокий и ответственный государственный пост от имени общественных организаций Фонда национальной и международной безопасности и Ассоциации педагогов и специалистов по безопасности жизнедеятельности позвольте пожелать Вам удачи и больших свершений во благо России на ниве образования и науки. Мы готовы оказать Вам всяческое содействие в решении стоящих перед Вашим Министерством многотрудных задач.

Одной из главных целей деятельности наших общественных объединений является содействие становлению и развитию образовательной области "Безопасность жизнедеятельности" в системе дошкольного, школьного и вузовского обучения и воспитания.

В 1990-1991 гг. как отражение государственной и общественной потребности в организации целенаправленного, непрерывного обучения в области безопасности жизнедеятельности, необходимости формирования культуры безопасности у детей и молодежи в образовательных учреждениях России были введены учебная дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД) в вузах и "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) в школе.

За прошедшие 13 лет существования ОБЖ и БЖД накоплен немалый опыт преподавания этих предметов. Произошла определенная коррекция содержания российского образования в сторону более серьезного и последовательного изучения вопросов, связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства в обыденных условиях, в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера. Разработаны и продолжают совершенствоваться основы теории безопасности и педагогики безопасности, обеспечивающие фундаментальность содержания и психолого-педагогических технологий, формирующих личность, гражданина, ответственно относящегося к личной безопасности, безопасности общества и государства, окружающей среды. Появились учебники, учебные пособия по ОБЖ и БЖД. В вузах страны введена новая специальность 033300 - "Безопасность жизнедеятельности". Квалификация - учитель безопасности жизнедеятельности. Эта специальность уже открыта в 40 вузах страны, в ряде из них состоялись первые выпуски педагогов по этой специальности. Подготовлены научные и педагогические кадры. Так, декан факультета БЖД Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена (Санкт-Петербург) Л.А. Михайлов защитил в прошлом году докторскую диссертацию по теме: "Концепция организации подготовки учителя безопасности жизнедеятельности в современном педагогическом университете".

По данным МЧС России, в 76 регионах страны предмет ОБЖ преподается с 1-го по 11-й классы и считается обязательным на региональном уровне. В регионах появились "Школы безопасности", другие учебно-методические центры, учебная база для занятий по ОБЖ. Следует отметить, что все эти достижения базируются на положениях, заложенных в Конституции РФ, в целом ряде федеральных законов и других нормативно-правовых актах. Они касаются основных прав и обязанностей граждан России, органов власти в области безопасности жизнедеятельности, обучения населения безопасному поведению, в том числе - и в образовательных учреждениях всех типов. В 2002 году Государственная Дума приняла в первом чтении Федеральный закон "О стандартах образования", в котором курс ОБЖ преобразовался в образовательную область наряду с грамматикой, математикой и другими традиционными предметами.

В итоге Россия оказалась впереди планеты всей в области осознанного формирования в школе и вузе через внедрение предметов ОБЖ и БЖД нового жизнеутверждающего мировоззрения, новых принципов жизни и жизнедеятельности людей, новой культуры безопасности на основе внедрения научных подходов. Тем самым Россия вновь продемонстрировала миру способность к интеллектуальному прорыву, указывающему путь устранения ощущаемой всеми опасности надвигающейся глобальной катастрофы.

Образовательные дисциплины ОБЖ и БЖД - это наши высокие гуманитарные технологии. Россия с гордостью может предложить их Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий, которая состоится 18-22 января 2005 года в г. Кобе (Япония). Третья группа правительственных документов, которые должны быть представлены Россией на Конференции, специально касается "включения проблемы уменьшения опасности бедствий в образовательный процесс всех уровней, …распространения знаний, доступности обучения и подготовки профессионалов и населения, целевых исследований в этой области…". Ответы на эти вопросы в России есть благодаря ОБЖ и БЖД, если, конечно, эти дисциплины, составляющие целую образовательную область, сохранятся и получат дальнейшее развитие. Но вот уверенности в этом уже нет!

Если, например, до середины 2002 года ситуация с внедрением и совершенствованием преподавания ОБЖ в школе складывалась относительно благоприятно благодаря подвижничеству педагогов, специалистов МЧС, МВД, усилиям общественности, то затем она резко обострилась. Следует отметить, что Министерство образования изначально только под давлением обстоятельств (и особенно Министра МЧС Шойгу С.К.) как-то обозначало формальное внимание данному учебному предмету. Показателем непонимания Министерством образования его глубинной сущности и значимости служит тот факт, что оно до сих пор не определилось, нужен ли предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательной школе или нет? Несмотря на наши неоднократные предложения, Министерством так и не создано научно-методическое подразделение, скажем, в Российской академии образования, которое целенаправленно занималось бы содержанием, методикой обучения и воспитания на занятиях по ОБЖ на уроках и во внеурочное время.

Более того, в начале 2002 году Министерство образования без каких бы то ни было объяснений, уже после того, как образовательный стандарт общего образования был принят Государственной Думой в первом чтении, распустило подготовившую этот документ группу Фирсова В.В. и дало согласие на то, чтобы "реформой" образования занимались "либералы-западники" из Высшей школы экономики (Кузьминов), Днепров (бывший министр образования), Шадриков (бывший зам. Министра образования). По различным оценкам ВШЭ получила от Всемирного банка от 150 до 380 млн. долларов на реформу образования в России (380 млн. долларов назвал Министр финансов Кудрин А.Л. в интервью "АиФ" осенью 2003 года). Наивно было бы полагать, что при этом МВФ не обусловил предоставление этой суммы определенными оговорками, идущими в разрез с интересами России. Можно предположить, что одним из таких условий было исключение предмета ОБЖ из школьной программы. Кузьминов в своей статье "Образование и реформа", опубликованной в журнале "Наука и жизнь" № 11, 2002 г., прямо писал: "Все предметы имеют право на существование. Кроме ОБЖ". Днепров заявил директору Института безопасности жизнедеятельности (сфера образования) Фонда НИМБ, ведущему разработчику стандарта по ОБЖ Сапронову В.В., что в системе образования может рассматриваться только личная безопасность ученика во время его нахождения в школе, а о национальной безопасности пусть заботится Совет Безопасности. Как и Фирсов, Сапронов был изгнан им из группы разработчиков образовательного стандарта. Примечательно, что новоявленные "реформаторы" образования стали настаивать на изъятии из него предмета ОБЖ именно после того, как его планка была поднята на уровень формирования культуры безопасности, подготовки учащихся и студентов к обеспечению национальной безопасности России.

Представленный в ноябре 2003 года Министерством образования проект Федерального базисного учебного плана на основе "изысканий" группы Кузьминова - Днепрова -Шадрикова практически исключает ОБЖ из системы образования. На изучение тематики в области безопасности жизнедеятельности отводится всего 35 часов в 8-м классе. При этом чиновниками от образования и либералами-реформаторами совершенно игнорируется статистика, указывающая на ежегодный 20% рост общего количества чрезвычайных ситуаций, на ухудшающиеся демографические показатели, сверхсмертность в России. В большинстве случаев (80%) причиной гибели людей является "человеческий фактор", а катастрофы в большинстве своем - "рукотворные".

Исключение из Базисного учебного плана образовательной области ОБЖ противоречит и законам "О безопасности", "Об обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и многим другим нормативно-правовым актам.

Но и.о. Министра образования Филиппов В.М. вопреки и здравому смыслу, и логике, и законам пошел еще дальше в своем неприятии ОБЖ. Буквально за несколько дней и даже часов до своего ухода с занимаемого поста он издал два приказа, закрепляющих изгнание этого предмета из школы со всеми вытекающими из этого негативными последствиями: № 1312 от 09.03.2004 г. "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" и №1089 от 05.03.2004 г. "О утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" (Копии прилагаются). Все наши усилия найти приложения к этим приказам (пункты 1 и 1) так и не увенчались успехом. Видимо, втайне от народа "дорабатываются".

Спрашивается, какая нужда была в такой спешке? Поставить нового Министра образования и науки перед фактом? Ведь проекты этих документов должны быть опубликованы Министерством образования для обсуждения в течение 2004 г. В личных беседах высказывается мнение, что этими приказами Филиппов В.М. закрыл тему расходования миллионов долларов, полученных от Запада на образовательную реформу в России. Издание названных документов, фактически, исключающих предмет ОБЖ из образования, на наш взгляд, является крупномасштабной диверсией, подрывом самих основ национальной безопасности России, а может и прямым предательством национальных интересов.

Уважаемый Андрей Александрович!

Мы просим Вас приостановить действие названных приказов и провести административное расследование по факту их издания вопреки мнению общественности.

Объективная потребность общества и государства побуждает к тому, чтобы образовательная область "Безопасность жизнедеятельности" была представлена в Федеральном компоненте как Базисного учебного плана, так и стандарта общего образования в качестве обязательного предмета с 1-го по 11-й класс. ОБЖ и БЖД - это шанс России выжить, "уцелеть и продолжить независимый рост" (Менделеев). Не будет этого предмета в школе и в вузе, не будет и России. Нам представляется полезным обсудить в Министерстве образования и науки состояние и перспективы развития образовательной области ОБЖ и БЖД с привлечением педагогов, представителей общественности, заинтересованных министерств и ведомств. Мы были бы готовы принять участие в подготовке такого мероприятия. Думается, не в проблеме единого государственного экзамена, а в правильной постановке этой образовательной области в школе и вузе - ключ к реформе образования в России и ее пользе для человека, общества, государства, мирового сообщества в постиндустриальной эпохе.

Приложение:
1. Краткая справка о Фонде НИМБ.
2. Краткая справка об Ассоциации БЖД
3. Журнал "ОБЖ. Основы безопасности жизнедеятельности" №№90, 91, 92.
4. Журнал "Безопасность" №53, с 5-49, рубрика "Национальная безопасность и образование"
5. Копии приказов и.о. Министра образования .

С уважением,

Л.И. Шершнев,
президент Фонда НИМБ,
председатель Совета
Ассоциации БЖД,
главный редактор
журнала "Безопасность",
генерал-майор запаса.

* В копии в Комитеты Государственной Думы по образованию и науке; по безопасности; по обороне; в Комитеты Совете Федерации по науке, образованию, здравоохранению и безопасности; в Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обороны; внутренних дел; в Совет Безопасности; в Администрацию Президента РФ. Текст письма размещен также на сайте Фонда НИМБ.